为深入学习贯彻习关于全面深化改革一系列新思想新观点新论断和考察浙江重要讲话精神，认真落实党的二十届三中全会精神和省委十五届五次全会精神，近日，省水利厅印发五个改革实施方案，以水利政务服务增值化改革为牵引，深入推进水生态产品价值实现、水资源节约集约利用、农村水利建管、水利投融资等重点领域取得实效。今天，我们来关注《水生态产品价值实现机制改革实施方案》。

　　水，是浙江宝贵的生态资源。坐拥丰厚的水资源“家底”，如何将“水美资源”转化为“水美经济”？多年来，全省各地开展了各类实践探索，形成了一批亮点成果。近日，省水利厅系统梳理了省内外经验做法，研究制定了《水生态产品价值实现机制改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　该《实施方案》明确了水生态产品价值的实现路径和推进举措，以面上推进与试点探索相结合的方式，打造丰富多样的水生态价值实现场景。计划到2027年，健全具有省域特色的水生态产品价值实现机制，形成水生态产品价值全范围转化、全领域实现态势，助力实现生态美、产业兴、百姓富的高质量发展。

　　一是直接开发。依托优质水资源、岸线和河湖砂石资源，吸引社会资本进行开发利用，发展水产业。如丽水、淳安等地，深挖当地好水，打造“丽水山泉”“千岛湖啤酒”等水产品，推动企业增收，带动当地就业。

　　二是产业融合。推进水利与其他行业深度融合，带动生态旅游、滨水康养、休闲旅游、水上运动等业态发展。如龙游灵山港依托15分钟亲水圈建设，布局露营、垂钓、民宿等区块医疗器械企业，推动涉水旅游、运动和休闲产业融合发展。

　　三是抵押融资。通过确权登记明确工程产权、水域岸线使用权与经营权等归属，推进产权抵押、资产证券化等模式实现水利资产价值医疗器械企业，探索“三权”分离模式下使用权、经营权交易与融资模式，吸引社会资本、金融机构参与水利重大项目建设。

　　在省级保障层面，省水利厅将着力打造完整闭环的水资源价值转化体系。通过建立水生态产品目录清单、开展水生态产品价值核算、搭建水生态产品交易平台和推进水生态价值实现落地等举措，摸清水生态产品的底数，明确其价值核算方法，促进供需双方的精准对接，构建完善的市场交易机制，从而实现价值最大化。

　　《实施方案》中还明确了一批省级水生态产品价值实现试点，各试点需结合自然禀赋和基础条件，因地制宜探索水生态产品价值实现机制。省水利厅对这些试点施行动态管理，滚动纳入各地改革试点。

　　衢州市、淳安县、慈溪市、平阳县、长兴县、义乌市、天台县、常山县等开展河湖空间开放共享试点。

　　浦江县开展全域水生态产品价值实现试点；仙居县、丽水市莲都区开展流域水生态产品价值实现试点；开化县、德清县开展区域水生态产品价值实现试点。

　　安吉现有农村集体山塘水库389座，这些山塘水库在充分保障生态生产用水需求的基础上，还富余大量水资源。作为浙江省用水权改革试点县，安吉制定《安吉县农村集体山塘水库用水权价值核算指引（试行）》《安吉县农村集体山塘水库用水权确权管理办法（试行）》《安吉县农村山塘水库用水权交易管理办法（试行）》等政策，为用水权价值核算、交易提供制度支撑。此外，借助当地生态资源资产线上交易平台“两山合作社”，搭建农村集体山塘水库用水权交易平台，实现信息发布和交易流转。

　　目前，全县360座山塘水库已完成确权，其中22座已完成流转交易，生态价值转换金额达2亿元。通过用水权流转交易，将富余水量用于开发水产品，打造漂流等新业态。如大坑水库交易后的漂流项目每年为大坑村村集体增收32万元，还提供了120余个就业岗位，带动当地农家乐从4家增加至30余家，土特产销售额增长4倍，吸引30余位青年返乡创业。

　　日前，开化、德清水利风景区暨幸福河湖生态产品价值实现交易签约落地，成为全省首单。根据协议，开化县马金溪水利风景区河湖水生态产品出让方与受让方，交易下淤村马金溪部分水域和滩地开发游船、露营等项目5年经营权，交易额约500万元；德清县洛舍漾水利风景区河湖水生态产品出让方与受让方，交易洛舍漾部分水域开发垂钓中心等项目5年经营权，交易额约550万元。

　　自入选省级试点以来，德清、开化积极探索水生态产品价值实现路径。在前期水生态产品价值核算的基础上，两地分别出台了水生态产品交易管理相关制度，建立了共建共享机制，明确交易收益资金用于反哺水利风景区运行维护及乡村共富，支持有关主体依据合同约定获得水生态产品开发经营权。

　　颜值变价值、价值变产值、产值变红利。如，德清洛舍漾水利风景区受让方依托亲水优势开发湖景酒店、垂钓项目、水上乐园等，打造休闲观光度假综合体，预计解决村民就业岗位100余个，每年可增加村集体收入超100万元。

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